巨龍騰飛，還須神龍擺尾。

    9月25日，國務院印發《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），對提升黃金水道功能提出增強干線航運能力、改善支流通航條件、優化港口功能布局、合理布局過江通道等七方面要求。

    黃金水道究竟應如何發揮其“黃金作用”？原四川省政協副主席解洪曾對《每日經濟新聞》記者這樣解釋：延伸其長，拓展其寬，增加其厚，即以航道疏通、腹地擴圍、產業布局為著力點發力。

    《每日經濟新聞》記者兵分三路，重新丈量和剖析這條黃金水道，從交通、區域和產業經濟視角進行多方位解讀：延其長，記者沿江而上，探訪“長江第一城”宜賓，從航道治理、港口整合及城市產業轉型，探尋上游臨港經濟發展路徑；拓其寬，記者與四川省發改委副主任邵小龍面對面交流，詳解長江經濟帶建設中的“四川利好”，并遍訪專家、學者，探討成渝城市群一體化與川滇黔的新機遇；增其厚，我們選取四川頁巖氣與重慶造船業為樣本，還原沿江產業現實與尷尬，探尋臨江企業的機遇與挑戰。

    《意見》出爐，長江上游地區適逢歷史機遇，其經濟地位亦在國家戰略中得到再次體現。一如邵小龍對《每日經濟新聞》記者所言：龍頭動，龍尾不動，整條龍舞不起來。

    長江經濟帶如何伸長？航道整治迫在眉睫，多式聯運亟待完善。長江起舞，交通先行，四川提出憂慮，“交通瓶頸依然是制約四川省建設中國經濟升級版支撐帶的最重要因素，特別是長江上游航道等級低、沿江運輸通道不暢等問題。”

    為延其長，宜賓至重慶航道整治提上日程，金沙江航道疏通論證在即，川內港口整合漸行漸近。然而，許多棘手問題依然待解：數百億投資考驗地方財力，港口競合關系考驗整合智力，金沙江電站密布成通航難題。

    如延其長，萬噸巨輪通江達海貫穿中國腹地，攀西戰略資源儲備區活力釋放，云貴川航運物流劣勢變優勢，川滇黔深度融入長江經濟帶，長江上下游“雙頭起舞”。

    長江經濟帶怎樣拓寬？長江沿線城市群是長江經濟帶的巨大載體。成渝城市群、滇中城市群、黔中城市群作為長江上游主要城市群面臨歷史機遇，黔中和滇中城市群則被正式提升到國家戰略層面。

    “打開地圖就能看清楚，絲綢之路經濟帶和長江經濟帶僅在四川有交匯。”四川官員敏銳地發現了戰略機遇，成都的兩帶“支點”和“紐帶”作用再次閃耀。借助“中轉紅利”，四川也將獲得新一輪大發展。

    長江經濟帶因何增厚？推動沿江產業結構優化升級，打造世界級產業集群。隨著長江經濟帶的政策助推，毗鄰長江的諸多臨港地區將迎來新機遇。在傳統產業不足以支撐新機遇時，“萬里長江第一城”宜賓謀劃轉型，臨港經濟成為最大看點。

    在“內河船型標準化、三峽船型和江海直達船型、鼓勵發展節能環保船舶”面前，正處歷史低迷期的重慶造船業也迎來難得機遇，不少中小船企嚴謹試探，大型國企則瞅準了江海直達船型的發展空間。

    在“創新體制機制，推進頁巖氣勘查開發”的政策鼓舞下，頁巖氣重鎮宜賓謀劃產業大棋局，而國內首個央地合作頁巖氣公司四川長寧天然氣開發公司再次備受矚目。

    本組稿件以《意見》為藍本，以長、寬、厚三個維度為切入點，以交通、區域、產業為落腳點，全面解構長江經濟帶建設給西部地區帶來的發展契機。

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    疏“梗阻”航道：僅四川就需投資555億

    每經記者岳琦發自宜賓

    9月25日，國務院印發《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，明確提升長江黃金水道功能，其中包括“增強干線航運能力”、“改善支流通航條件”等重要措施。

    目前，長江中上游航道梗阻問題突出，高效集疏運體系尚未形成。因此，位于長江經濟帶上游的省市著力對長江上游的航道整治，展開了航線等級提升、過江通道建設及港口整合等工作。

    不過，有些地方在實際開展工作中，也面臨一些困境，比如航道建設資金來源、港口運輸遇政策紅利短板等。

    長江干流全長雖有6300多公里，但真正實現通航的只有2838公里，其中上游航運開發空間最為廣闊，拓展長江經濟帶之“長”始于拓展上游航運。

    近日，《每日經濟新聞》記者從四川省發改委獲悉，四川光是干流等級提升、支線航道建設、港口合理布局和過江通道這4項任務，總共27個項目，估算投資就是555億元。而四川境內的宜賓港和瀘州港整合工作正在推動，資產和管理等方面的統一成為趨勢。

    四川省社科院西部大開發研究中心秘書長劉世慶對《每日經濟新聞》記者表示，四川省大量水運貨物通過陸路運到重慶港下水，四川境內港口整合、航道治理對延展川滇黔相關經濟腹地非常重要。

    值得注意的是，航道等級的提升和港口的建設將直接拉動攀西地區等長江上游經濟腹地的發展。今年初，川滇黔3省8市也試圖抱團取暖，在長江上游航運、物流、商貿、產業等方面開展深度合作。

    引社會資金建內河航道/

    9月底，備受矚目的長江經濟帶政策出臺，國務院印發《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），“增強干線航運能力”、“改善支流通航條件”等提升長江“黃金水道”功能的措施成為重要內容。

    《意見》明確指出，長江航運潛能尚未充分發揮，高等級航道比重不高，中上游航道梗阻問題突出，高效集疏運體系尚未形成。

    四川省有96.5%的幅員面積位于長江流域，是長江上游和源頭，也是長江流域的大省，而且四川也是干流、支流、源流三個層次并存。劉世慶認為，“四川地位是非常重要的，但是四川在干流上又是一個比較小的省，干流通航長度只有228公里，而且開發還比較滯后，航線等級比較低。”

    對于長江上游的航道整治，《意見》明確提出，“重點實施重慶至宜賓段航道整治工程，研究論證宜賓至水富段航道整治工程。”

    “目前我們正在加快爭取和推進宜賓到重慶三級航道升級為二級航道。”宜賓臨港經濟技術開發區管委會副主任童叔剛對《每日經濟新聞》記者表示，升級為二級航道以后，其晝夜通航能力可以達到3000噸級，這對于宜賓港和宜賓東向的開放意義非常大。

    童叔剛還透露，近期，相關部門將在宜賓召開一次“2＋2”的工作調研。

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